江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  習(xí)近平總書記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議專題研究我國能源安全戰(zhàn)略時(shí)指出，盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重等挑戰(zhàn)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，找到順應(yīng)能源大勢之道。
　　能源是礦產(chǎn)資源的組成部分。能源安全是礦產(chǎn)資源安全的重要內(nèi)容。因此，習(xí)總書記關(guān)于我國能源安全戰(zhàn)略的重要論述，同樣適用于礦產(chǎn)資源，適用于礦業(yè)發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，礦產(chǎn)資源約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱，已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患。
　　作為仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，在當(dāng)前我國礦業(yè)陷入低迷、眾多企業(yè)陷入困境、不少人士唱衰礦業(yè)的情況下，我們到底應(yīng)當(dāng)怎么看待當(dāng)前的礦業(yè)形勢及其未來？如何在建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的大背景下，妥善處理好礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，在礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，實(shí)現(xiàn)雙贏，并找到我國礦業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路徑？這些都是業(yè)界普遍關(guān)注的問題，也是實(shí)踐中亟待也必須破解的難題。
　　從今日起，本報(bào)在深度觀察版分四次刊發(fā)本報(bào)記者采寫的長篇新聞分析，試圖就上述問題進(jìn)行一些探索，并由此而引發(fā)討論，以求拋磚引玉。敬請讀者關(guān)注。
　　找到根源，方能“對癥下藥”，進(jìn)而對問題的解決才能起到事半功倍的效果。本期，請跟隨文章首先從尋找問題的原因入手，透過行業(yè)發(fā)展的表象探索當(dāng)前礦業(yè)市場總體低迷不振的緣由。
　　寒冬又至，市場萎靡事出何因？
　　——關(guān)于新常態(tài)下我國礦業(yè)走出困境路徑選擇的思考之一
　　此時(shí)的北方已經(jīng)進(jìn)入了嚴(yán)冬季節(jié)，那些積久不化的殘雪，預(yù)示著另一場暴風(fēng)雪可能隨時(shí)從天而降。而曾經(jīng)一度高歌猛進(jìn)的中國礦業(yè)，當(dāng)下也同樣進(jìn)入了難熬的“寒冬”。
　　哀聲一片，礦業(yè)市場總體低迷
　　針對目前的礦業(yè)形勢，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院日前在京組織召開了一次座談會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為，全球礦業(yè)仍處于下行通道，主要礦產(chǎn)品需求疲軟，過剩產(chǎn)能還在持續(xù)釋放，價(jià)格繼續(xù)走低，預(yù)計(jì)未來兩年全球礦業(yè)發(fā)展仍是寒冬期，全面復(fù)蘇還需時(shí)日。
　　我國主要礦產(chǎn)資源需求也正由全面高速增長向中低速差異增長轉(zhuǎn)變，資源需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，供應(yīng)方式也將發(fā)生重要變化，資源利用的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)移。目前，約有2/3的礦山都出現(xiàn)了虧損，礦業(yè)發(fā)展面臨著巨大的困難。
　　在能源礦產(chǎn)方面，國家發(fā)改委副主任連維良在12月3日召開的2016年度全國煤炭交易會(huì)上表示，2015年前10個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元。此外，煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款還在增加，融資難度加大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張，減發(fā)欠發(fā)工資和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)情況上升，行業(yè)下行壓力仍然較大。煤炭行業(yè)的困境，從煤價(jià)上就能看出端倪。據(jù)了解，目前秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤市場價(jià)在370元/噸，比年初下降了155元/噸，已經(jīng)跌回了2004年年末的水平。如果將運(yùn)費(fèi)上調(diào)的因素考慮在內(nèi)，實(shí)際煤價(jià)下跌的更多。
　　據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，由于產(chǎn)能過剩、需求疲弱、存煤量高企、進(jìn)口煤沖擊、價(jià)格持續(xù)低迷，2014年以來，煤炭行業(yè)效益大幅下降。目前全國有8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，70%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，工資下降幅度超過30%的煤炭企業(yè)不在少數(shù)。
　　而根據(jù)目前的市場狀況分析，煤炭行業(yè)這種低迷的狀態(tài)在短期內(nèi)還將持續(xù)。今后一段時(shí)期，煤炭需求也很難有大幅增長，煤炭消費(fèi)零增長或者低速增長將成為常態(tài)。
　　再看有色金屬行業(yè)。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，今年1~10月，國內(nèi)銅、鋁、鉛、鋅價(jià)格比2011年分別下跌了36.8%、25.9%、20.3%和10.2%。在需求疲軟等多重利空的共振下，國有骨干企業(yè)經(jīng)營困難，2015年前三季度行業(yè)整體業(yè)績增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，第三季度單季度行業(yè)整體虧損。
　　在鋼鐵方面，市場需求疲軟，企業(yè)生存壓力增大；預(yù)計(jì)未來鐵礦石需求強(qiáng)度持續(xù)減弱，供過于求的趨勢短期內(nèi)不會(huì)改觀。
　　貴金屬市場也出現(xiàn)了急劇下跌的行情。數(shù)據(jù)顯示，我國黃金市場在經(jīng)歷了十年的牛市之后，如今也已走在熊市的通道上。2015年第一季度，我國黃金珠寶需求總量為213.2噸，同比下降了10%，成為本季度需求下降幅度最大的國家。此外，上半年鉆石原石銷售額同比下降21%；白銀價(jià)格在每克3元人民幣左右；鉑金的行情也不樂觀。
　　另據(jù)國土資源部新近發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告（2015）》,我國2014年采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速回落10.2個(gè)百分點(diǎn)，為12年以來最低值。今年上半年，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比由正轉(zhuǎn)負(fù)，下降7.7%。其中，除煤炭業(yè)持續(xù)低迷外，石油和天然氣開采業(yè)下降6.5%；黑色金屬礦采選業(yè)下降12.8%；有色金屬礦采選業(yè)下降5.7%。
　　目前，產(chǎn)能過剩的影響還在傳導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還在擴(kuò)散；由于市場的持續(xù)低迷，業(yè)內(nèi)一種悲觀的情緒正在蔓延。在可預(yù)見的短期內(nèi)，這種態(tài)勢難有改觀，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正步入深度調(diào)整期。
　　望聞問切，病因國際國內(nèi)各表
　　我國目前礦業(yè)出現(xiàn)的行情急劇下跌與市場不景氣的情況，直接的原因主要有兩個(gè)：一是受全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇整體乏力的大氣候及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的影響；二是我國礦業(yè)行業(yè)本身存在的問題所致。
　　從世界經(jīng)濟(jì)形勢來看，國際金融危機(jī)發(fā)生后，從總體看，一直未能從經(jīng)濟(jì)衰退中擺脫出來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，停滯不前，復(fù)蘇乏力。2015年的經(jīng)濟(jì)增長幅度雖然較2014年略有提升，但未現(xiàn)強(qiáng)勁的需求增長。更為嚴(yán)峻的是，新興經(jīng)濟(jì)體也已走過發(fā)展周期的高點(diǎn)，在過去幾年中，這些經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，分化現(xiàn)象較為明顯。在海外需求不振、資本流入逆轉(zhuǎn)的背景下，經(jīng)濟(jì)增長乏力，增速快速反彈，90%的國家經(jīng)濟(jì)都在減速。
　　受上述因素的影響，近兩年的全球礦業(yè)形勢一直延續(xù)了2011年以來的下行態(tài)勢。今年，礦業(yè)形勢依然未見好轉(zhuǎn)趨勢，仍籠罩在寒流之中，維持著“筑底優(yōu)化調(diào)整”的態(tài)勢。總的來看，國際大宗礦產(chǎn)品價(jià)格難覓回升動(dòng)力支撐，礦業(yè)格局繼續(xù)深度調(diào)整，復(fù)蘇艱難。全球礦產(chǎn)品需求還將繼續(xù)疲軟態(tài)勢，預(yù)計(jì)短則2～3年，長則5～6年。
　　值得慶幸的是，目前全球礦業(yè)已表現(xiàn)出“四期疊加”的特征：一是礦業(yè)復(fù)蘇的醞釀期。業(yè)內(nèi)人士普通看好中長期的能源資源需求，正在積極尋找機(jī)會(huì)，迎接下一輪繁榮的到來。二是礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孕育期。礦業(yè)企業(yè)加大了勘查技術(shù)、智能礦山及高效采礦技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新有望成為企業(yè)發(fā)展的新引擎。三是礦業(yè)政策調(diào)整的博弈期。許多資源型國家正在修改政策措施，降低準(zhǔn)入門檻以吸引投資。四是能源資源治理結(jié)構(gòu)的改革期。全球能源資源治理構(gòu)架形成于40年前，已無法適應(yīng)當(dāng)今的格局調(diào)整，改革已成為國際共識。
　　以上這些，都為我國礦業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)提供了諸多可能。
　　而從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“三期疊加”的重要階段，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。2012年以來，我國GDP增速一直在7.5%左右波動(dòng)。2015年上半年已降為7%以下，下半年估計(jì)在6.5%左右，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年～2012年年均增長9.3%的水平。
　　從某種意義上說，礦產(chǎn)品的消耗量是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，市場需求較弱，增長動(dòng)力不足。數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速已由過去十多年的年均13.4%放緩至11%左右，制造業(yè)投資增長已由過去的30%左右下降到15%左右，資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢問題突出。這些都直接影響到我國大宗礦產(chǎn)品的需求，致使礦產(chǎn)品供給過剩，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。
　　除了全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響外，國內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，某些企業(yè)低價(jià)進(jìn)口礦產(chǎn)品，基建投資壓縮導(dǎo)致下游鋼鐵、電力、建材等需求下降，也是礦業(yè)形勢整體不振的直接原因。
　　但也要看到，盡管我國經(jīng)濟(jì)中仍面臨工業(yè)去產(chǎn)能化、房地產(chǎn)去泡沫化、金融去杠桿化等諸多下行壓力，但由于中央在全面深化改革推進(jìn)之后，采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的行之有效的措施，有些直接利好礦業(yè)發(fā)展。雖然改革紅利釋放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，且這不足以形成能完全替代過去增長的動(dòng)能，但是，這些好的跡象對于提振與恢復(fù)礦業(yè)行業(yè)的信心卻不可小覷。

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